《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》《中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》等文件的出台有效地提高了博物馆、纪念馆的服务质量,实现了公益资源社会教育等功能的最大化。但免费开放经费的下拨,在地方还存在一些问题。
1.各地补助分配比例固定,但各省之间、各市之间的财政收入有很大差距,而且各省市每年的财政收入都不同,部分经济欠发达、财政收入少地市级的财政收入,只能维持政府的基本日常运转,没有更多财力向博物馆等公共场馆投入。
2.许多2008年以后立项建设或者改扩建的博物馆、纪念馆,中央财政不新增安排运转经费补助,而这些博物馆、纪念馆也在按照国家免费开放的要求进行运行,经费压力大。
为此建议:
1.按省拨付,定期调整,避免补贴工作一刀切。按各省实际财政收入划分,每三年调整一次拨款数额。各省向地市级拨款时要充分考虑本地实际情况,要向财政欠发达且对博物馆拨付资金困难地区,特别是向革命老区、边疆民族地区倾斜。
2.定期调整博物馆免费开放名单。将2008年以后符合条件的新建博物馆纳入免费开放补助名单。在把好新建博物馆立项审核关口、避免重复建设的同时,建立定期调整博物馆免费开放名单的动态机制,进一步促进博物馆之间的均衡发展,体现文化的公平。
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